关注东方遗产及遗产环境风貌的保护——访国际古迹遗址理事会第１５届大会主席张柏

国际古迹遗址理事会（ＩＣＯＭＯＳ）第１５届大会１０月１７—２１日在中国西安召开。为此，本报记者专访了本届大会主席、国际古迹遗址理事会中国国家委员会（中国古迹遗址保护协会）主席、国家文物局副局长张柏。

记者：此次盛会为什么选在中国西安召开，会给中国和西安带来什么？

张柏：国际古迹遗址理事会在成立４０周年之际，把第１５届大会放在西安召开，应该是一个非常好的选择，这是由西安重要的历史地位、丰富的历史遗存和极高的文化价值所决定的。这表明ＩＣＯＭＯＳ组织对东方历史文化的关注，对西安拥有的世界级的文化遗产的认可，对中国近年在文化遗产保护方面的进展与成就的肯定。ＩＣＯＭＯＳ组织将第１５届大会置于西安，也给了西安一个走向世界、让世界了解西安、了解中国和中国的文化遗产的契机。通过这次会议的举行，一是对弘扬古老优秀的中华文明有展示台的作用，二是对加快西安建设具有历史文化特色的国际性现代化大城市有推进的作用。西安是东方世界的人文之都，极其丰富的宝贵文化遗产具有公认的系统性、典型性和代表性，是一座浓缩了华夏文明史的城市，把这些珍贵的文化遗产保护好，对世界和中国文明的发展，都具有重大意义。通过ＩＣＯＭＯＳ大会的召开，来自世界各地的文物保护方面的专家云集西安，把世界各国保护文化遗产的成功经验带到西安，同时让参会的近千名来自近百个国家的专家学者也能亲身感受以西安为代表的古老中华文明的博大精深和无穷魅力，体察中国、中国的陕西省、西安市在文化遗产保护工作方面所做出的成就和不懈的努力，将产生很好的交流作用。

记者：据说会议将发表《西安宣言》，能否介绍其意义和目前进展情况？

张柏：依照惯例，一些比较大型的国际会议，一般在会议结束的时候会形成一个决议性的文件。

ＩＣＯＭＯＳ第１５届大会就是文化遗产保护方面的一个具有广泛代表性的大型会议，是首次在东亚地区召开，有近百个国家参加。国际古迹遗址理事会执行局经反复讨论决定，在这次会议结束的时候要发布一个决议性的文件——《西安宣言》。大家都知道，国际文化遗产保护方面有几个比较重要的文件，比如《威尼斯宪章》、《巴拉宪章》、《奈良真实性文件》等等。这些文件都是在国际大会上通过某些专题讨论形成的具有指导意义的规范性文件，已经是文化遗产保护领域的经典性文献，都很有影响。这些文件有一个共同的特点，从定义、文物保护、修复、历史地段、发掘、文物出版物等等方面，特别是文物本体方面的保护上都做了一些规定，这些规定多年来在世界文化遗产保护上发挥了很大的作用。

随着时间的发展和实践，以及文物保护理论的深化，这些文件也需要并确实在不断地完善。但是现在大家知道，在新的形势下，在世界上尤其是亚洲地区，城市化的进程发展速度很快，我们中国更是这样，如何处理城市发展对遗产环境的冲击，已经成为亟待解决的问题。而这次国际古迹遗址理事会大会的主题就是“背景环境中的古迹遗址——城镇风貌和自然景观变化下的文化遗产保护”，在这么多年的讨论和研究当中系统地对文物环境保护进行专门研究，并特别结合当前世界遗产保护的形势，发布一个适应于新时期的文物保护方面的重要文件，是十分必要和有意义的。

国际古迹遗址理事会执行局和执委会对《西安宣言》发表事宜已经进行过多次讨论，大家一致的意见是，这个宣言既要针对当前世界城市发展和遗产保护所面临的普遍问题，又要突出中国和亚太地区的特点。《西安宣言》将为文化遗产环境的评估、管理、保护提供方法、建议和操作指南，它提出的理念将不限于法律法规方面，同时还包括文化、社会和经济手段，也就是这次大会讨论的一些主要内容，以便从更广泛的层面鼓励各类群体参与文物保护并使之从中受益。这一点非常好。它将为２１世纪国际新形势下的文化遗产保护提供更加成熟的思想和理论，因此将具有里程碑式的现实意义。

《西安宣言》起草小组中有中国、澳大利亚、日本等国家的专家代表，还有国际古迹遗址理事会执行局的代表，经过多次协商修订，目前已经有了一个大家普遍认可的草案，大会将对起草小组提交的草案进行最后的讨论、修订，通过后将发布。

记者：能否介绍一下我国文化遗产保护的现状，以及本届Ｉｃｏｍｏｓ的召开对中国城市的保护和发展等方面将起到哪些积极作用？

张柏：中国历史悠久，拥有极为丰富的文化遗产。据统计，目前我国已有包括古迹遗址在内的不可移动文物４０余万处，其中近７万处被公布为各级文物保护单位，１２７１处被国务院公布为全国重点文物保护单位；拥有世界遗产３０处，其中世界文化遗产和文化、自然混合遗产２６处；已公布的国家级历史文化名城１０３座，国家级历史文化名镇、名村２２个。中国政府高度重视文化遗产的保护。主要表现在：

第一、不断健全法律法规体系，全国人大常委会重新修订并颁布了《文物保护法》，国务院颁布了《文物保护法实施条例》。中央和地方政府还制定了一系列文物保护专项法规，出台了一些行业规范管理文件，例如我国第一部文物古迹保护行业规范《中国文物古迹保护准则》。

第二、中央和地方政府不断加大文化遗产保护经费的投入，中央财政在“十五”期间投入２２．３７亿元，比“九五”增长了２０．５％。从今年起，财政部和国家文物局启动大遗址保护项目，每年将投入２．５亿元对具有重大影响的大遗址进行重点保护。

第三、中国正处于城市化加速发展的历史时期，文化遗产保护面临严峻挑战，中国政府在重视改善人民生存环境、推进经济发展的同时，努力处理好建设与文化遗产保护的关系，注重历史文化名城和历史街区整体环境以及历史风貌的保护。在三峡工程、南水北调、西气东输、青藏铁路等国家重点工程中，积极做好文物保护和考古工作。

第四、中国作为４个保护文化遗产国际公约的缔约国，积极履行国际义务，与有关国家和地区联合打击盗掘走私文物犯罪活动。

第五、不断加强国际合作，一方面，中国利用国际先进理念和技术开展文化遗产的保护工作，在甘肃敦煌莫高窟、北京故宫、西安大明宫遗址、洛阳龙门石窟、承德避暑山庄外八庙等地实施中外合作保护项目；另一方面，中国作为负责任的文化大国，积极参与援助一些国家的文化遗产修缮工程，如柬埔寨的吴哥窟古迹项目、蒙古的包格达汗宫项目等。

本次大会的主题是“背景环境中的古迹遗址——城镇风貌和自然景观变化下的文化遗产保护”，其中又分设了４个专题：古迹遗址的环境定义；古迹遗址环境的脆弱性；如何应对背景环境的动态变化；古迹遗址线性环境的挑战。这几个研讨专题对文化遗产环境定义内涵的不断扩展，对保护措施、保护手段以及法律法规、经验做法等进行深入系统的交流，同时这么多专家对东方和中国的遗产环境与保护进行现场考察、高端会诊和高端策划，必将对我国的遗产与环境保护工作产生积极的促进作用，同时会议对像丝绸之路这样的跨国、跨区域的文化线路、线性文化遗产的环境保护和协作等也将具有重要的促进作用。另外，我刚才谈到的将在本次Ｉｃｏｍｏｓ会议上将要发布的《西安宣言》，它提出的理念与手段已经不局限于法律法规方面了，同时还包括了文化、社会和经济手段等各个方面，这些都会对城市的保护和发展，对我国的文化遗产工作起到很好的作用。因此我们有信心将这次大会开成一次Ｉｃｏｍｏｓ最成功的大会。